سازمان نظام مهندسی استان تهران دستوری صادر نموده که از ابتدای سال 1394 مفاد کاربرگ شماره 5 تاییدیه نظارت گاز فشار ضعیف تغییر نماید . این کاربرگ مربوط به تاییدیه نظارت و بازرسی گاز بوده که پس از تکمیل و تایید مقامات ذی صلاح به عنوان یک سند رسمی جهت اشتراک پذیری مشترک به اداره گاز نواحی ارسال می گردد. در همین راستا پرسش و پاسخی در این مورد بیان شده است.
سوال : آیا تغییر مفاد کاربرگ شماره 5 از سوی استان تهران تخلف است؟
پاسخ : محتوای کاربرگ شماره 5 براساس شیوه نامه اصلاجی اجرای تفاهم نامه مورخ 82/5/13 وزارت مسکن و شهر سازی و شرکت ملی گاز ایران مصوب مهر 1385 تعریف شده و منضم به مصوبه مذکور است . این فرم برای اجرا در سطح کشور طراحی و یکسان سازی شده است. برای هر نوع تغییر در این مصوبه بایستی مراتب به امضا طرفین تفاهم نامه برسد. تغییر کاربرگ شماره 5 از سوی استان تهران تخلف محرز نسبت به مفاد مصوبه ابلاغی است.
سوال : مگر تغییر این فرم چه اهمیتی دارد که می تواند به عنوان تخلف تلقی شود؟
پاسخ :برای انجام نظارت و بازرسی گاز فشار ضعیف امور اجرایی شرکت ملی گاز وفق تفاهم نامه مذکور به مهندسان مکانیک داری پروانه اشتغال به کار با صلاحیت نظارت و بازرسی گاز واگذار شده است.امور اجرایی این فرایند مشمول یک شیوه نامه ای است که مورد توافق فنی و اداری وزارت مسکن و شهر سازی و شرکت ملی گاز قرار گرفته است . عدول از این فرایند بالطبع به منزله تخلف محسوب می گردد. ضمن اینکه مهندسان ناظر گاز متعهد به اجرای مفاد شیوه نامه مذکور هستند.زیرا پروانه مهندسی آنان را وزارت راه و شهر سازی صادر نموده و با آن نهاد پاسخگو هستند. در صورت هر گونه حادثه برای مجموعه تایید شده که منجر به بررسی حقوقی آن در مرجع قضایی گردد مبنای استنادی بررسی حقوقی توسط مرجع قضایی یا کارشناسان رسمی دادگستری فقط محتوای شیوه نامه و مقررات ملی ساختمان وابسته به آن است. لذا مغایرت مدارک تایید شده با آن چه باید تایید شود میتواند در بررسی فوق منشا خسارت به مهندس ناظر گاز باشد. زیرا منطبق با مدارک قانونی تاییدیه را انجام نداده است.
سوال : مگر این شیوه نامه چه ارزش حقوقی دارد که عدول از آن این گونه عواقب را میتواند در بر داشته باشد؟
پاسخ : نکته جالب این است که این شیوه نامه در بررسی های حقوقی مورد استناد قرار گرفته بطوریکه به عنوان مثال به شکایت یک مجری حقیقی برای انجام امور اجرایی از وزارت مسکن اشاره می شود که مفاد لایحه و جزییات آن در این لینک قرار دارد.
سوال : چگونه برای برخورد با این تخلف از مراجع قانونی میتوان اقدام نمود؟
پاسخ : چون فرمهای جدید چاپ و جهت اجرا به دفاتر نمایندگی ارایه شده براساس اولویت زیر میتوان نسبت به ممانعت سازمان از این اقدام غیر قانونی حرکت نموده تا به وضعیت قدیم بازگردیم
الف- شکایت از سازمان نظام مهندسی استان تهران به هیات عمومی دیوان عدالت اداری با مضمون اینکه این سازمان با تغییر در کاربرگ شماره 5 نسبت به مفاد شیوه نامه مذکور تخلف نموده و این امر میتواند باعث حسارت به مهندسان ناظر گاز در زمان وقوع حوادث و بررسی این پرونده در مرجع قضایی گردد . در این لایحه لازم است که درخواست دستور موقت جهت توقف این فرایند و بازگشت به شیوه نامه درخواست گردد تا در اندک زمانی توقف توزیع این فرمها توسط دیوان عدالت اداری صادر تا پرونده در سیر مراحل رسیدگی قرار گیرد
ب- شکایت از سازمان نظام مهندسی استان تهران به شورای انتظامی کشور با مضمون بند الف
چ- شکایت از سازمان نظام مهنسی ساختمان و شرکت ملی گازاستان تهران به مرچع قضایی بایت صدور و قبول فرم تایید نهایی نظارت و بازرسی گاز مغایر شیوه نامه مصوب مهر 1385
د- ارسال گزارشی در خصوص تخلف سازمان نظام مهندسی استان تهران به وازرت راه و شهر سازی به عنوان سیستم نظارتی قانونی که بر رفتار و فعالیتهای نظامات مهندسی عملیات کنترلی را انجام می دهد.
سوال : در خاتمه اگر نکته ای مانده ذکر نمایید؟
اکثر مهندسان ناظر گاز بیمه مسئولیت مدنی نظارت و بازرسی گاز را منعقد نموده اند. در اکثر این بیمه نامه ها اشاره صریح به این دارد که اگر کار تایید شده براساس تاییدیه فرم 5 نظارت و بازرسی گاز باشد مراتب در زمان جادثه در اداره بیمه مورد بررسی قرار می گیرد. حال اگر مهندسی فرمی را ارایه می دهد که مغایر مفاد شیوه نامه است آیا فکر نمی کنید یک را گریز برای شرکتهای بیمه فراهم شده باشد. ضمن اینکه اگر هر استان تصمیم بگیرد که بر اساس میل و خواسته خود مفاد این شیوه نامه را تغییر دهد فکر می کنید چه بلایی بر سر نظارت و بازرسی گاز خواهد آمد