وب سایت دکتر رامین قاسمی اصل

 بنا به صورتجلسه شصت و هشتمین (۶۸) جلسه دهمین دوره هیأت مدیره سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران مورخ 2 شهریور 1405 اتخاذ تصمیم در خصوص ناظران دارای تخلفات انتظامی و پرونده های شکایتی مکرر مطرح و مقرر گردید به افرادی که دارای محکومیت قطعی انتظامی درجه ۳ و بالاتر و یا دارای حکم داوری منجر به تعویض ناظر بوده و حسب مورد دارای دو یا سه یا بیشتر از سه مورد از محکومیتها یا آرای مذکور میباشند مراتب و مفاد این مصوبه ابلاغ گردد در صورت تکرار تخلف پس از ابلاغ و اخذ محکومیت قطعی انتظامی درجه سه و بالاتر و یا صدور حکم داوری منجر به تعویض ،ناظر وفق بندهای "پ" و"ت" ماده ۴۶ ایین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان عضویت فرد حسب تعداد سوابق قبلی به شرح زیر لغو گردد:

سوابق محکومیت قطعی انتظامی درجه ۳ و بالاتر و یا حکم داوری منجر به تعویض ۲ مورد ۳ تا ۵ سال، 3 مورد 5 تا 7 سال و بیش از 3 مورد7 تا 10 سال  

ملاک اعمال مفاد فوق وقوع تخلف جدد و صدور محکومیت قطعی انتظامی درجه سه و بالاتر یا حکم داوری منجر به تعویض ناظر پس از ابلاغ این مصوبه به فرد خواهد بود. همچنین احکام داوری منجر به تعویض ناظر بر اساس اتمام مدت قرارداد با سلب صلاحیت صادر گردیده از موارد استثناء.  می باشد. تصمیم گیری در خصوص اعضای مشمول مصوبه توسط هیات مدیره انجام خواهد شد.

لازم است این مصوبه با توجه به قوانین جاکم مورد بررسی قرار گیرد

تفکیک «عضویت» از «پروانه اشتغال»

1- عضویت در سازمان نظام مهندسی: این یک حق و وضعیت شخصی است که مهندس واجد شرایط  را به عنوان یک عضو سازمان معرفی می‌کند.

2- پروانه اشتغال به کار: مجوزی است که اجازه فعالیت حرفه‌ای در زمینه های طراحی، نظارت و اجرا را می‌دهد.

می توان فرض نمود که  عضویت، کارت عضویت یک باشگاه حرفه‌ای است، اما پروانه اشتغال، مجوزی است که اجازه می‌دهد در آن باشگاه به عنوان یک متخصص رسمی کار کرده و درآمد کسب شود.

فرآیند لغو عضویت و تأثیر آن بر پروانه اشتغال

پاسخ به این پرسش  در چند لایه قابل توضیح است:

1. لغو عضویت بر عهده هیأت مدیره است: بر اساس تبصره ۲ ماده ۴۶ آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی، احراز شرایط عضویت و در صورت نقض آن، قطع عضویت بر عهده هیأت مدیره سازمان نظام مهندسی استان است. یعنی این هیأت مدیره است که پس از طی تشریفات قانونی (مانند اخطارهای کتبی) می‌تواند رأی به قطع عضویت یک عضو بدهد.
2. پروانه اشتغال به کار، مجوزی مستقل و تحت نظارت شورای انتظامی: پروانه اشتغال، یک مجوز جداگانه است که تحت شرایط خاصی اعتبار خود را از دست می‌دهد. بر اساس قوانین و رویه‌ها، پروانه اشتغال در موارد زیر باطل یا تعلیق می‌شود:

الف- محکومیت قطعی توسط شورای انتظامی اگر شورای انتظامی (که نهادی مستقل و شبه‌قضایی است) عضوی را به مجازاتی مانند محرومیت از کار محکوم کند، پروانه عضو در آن مدت اعتبار ندارد.

ب- قطع عضویت: در فهرست موارد ابطال پروانه، یکی از بندها "قطع عضویت از نظام مهندسی استان یا اخراج از آن" است. این یعنی اگر هیأت مدیره عضویت شما را قطع کند، این اتفاق به طور خودکار یکی از شرایطی است که پروانه اشتغال  را فاقد اعتبار می‌کند.  سایر موارد مانند عدم تمدید، محکومیت کیفری و ... نیز از دیگر دلایل ابطال هستند.

حق قانونی  داشتن پروانه اشتغال به کار، در چارچوب قوانین و مقررات تعریف شده است. این حق مطلق و بدون قید و شرط نیست؛ بلکه مشروط به رعایت مجموعه ای از قوانین و اصول اخلاق حرفه‌ای است.

مجوز فعالیت، یک حق مشروط است پروانه اشتغال به کار، حق فعالیت حرفه‌ای را تضمین می‌کند، اما این حق زمانی که توسط یک مرجع صالح قانونی (هیأت مدیره برای عضویت و شورای انتظامی برای تخلفات حرفه‌ای) نقض آن احراز شود، از بین می‌رود.

حمایت قانونی از جامعه: این مکانیسم‌ها به گونه‌ای طراحی شده‌اند که هم از حقوق مهندسان (با تضمین دادرسی عادلانه در شورای انتظامی) و هم از منافع عمومی و کیفیت ساخت‌وساز (با جلوگیری از فعالیت افراد فاقد صلاحیت) حمایت کنند.

نتیجه گیری مهم:

قطع عضویت یک اقدام اداری است که توسط هیأت مدیره سازمان  بر اساس ماده ۴۶ انجام می‌شود.  این قطع عضویت، به عنوان یکی از موجبات قانونی، منجر به بی‌اعتباری پروانه اشتغال به کار می‌شود.

پروانه اشتغال به کار، یک حق قانونی است، اما مشروط به پایبندی به قوانین و مقررات است و در صورت تخلفات احراز شده توسط شورای انتظامی یا نقض شرایط عضویت توسط هیأت مدیره، این حق سلب می‌شود.